我国有13亿人口,9亿在农村。农业、农村、农民问题,是决定全面建设小康社会进程的关键,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。党的十六届五中全会指出,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。建设社会主义新农村,是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。

1新中国成立之前,曾有一批学者和实业家以各自的方式进行探索。他们有的带领专家进行乡村建设实验,进行社会调查,扫除文盲,开办平民学校,推广合作组织,创建实验农场,传授农业科技,改良动植物品种,倡办手工业和其他副业,建立医疗卫生保健制度;有的办起“乡治讲习所”,开展“村治运动”,创办乡村建设研究院,开启“乡村建设”实验,建立乡农学校,推行社会改良,禁烟、禁赌、放足、办合作社等。有些爱国实业家以乡村现代化为目标,以交通运输为龙头,开展了大规模的经济建设。这些乡村建设的实践探索,在不同程度、不同范围内取得了成绩。然而,在当时那种半殖民地、半封建的社会背景下,这些探索基本上属于知识分子倡导的社会改良及其实验,不可能从根本上改变农村面貌。

新中国的建立,使中国农村翻开了崭新的一页。在中国共产党的领导下,广大农民走上了社会主义阳光大道,农业和农村开始发生历史性变化。党的十一届三中全会以后,农村家庭联产承包制的改革实践,极大地推动了中国经济和社会前行的车轮,加速了工业化、城镇化、现代化的步伐,也为社会主义新农村的建设奠定了雄厚的物质基础。

中国改革开放的总设计师邓小平高度重视农村问题。他说,我们的改革是从农村开始的,在农村先见成效。“农村改革的成功增加了我们的信心,我们把农村改革的经验运用到城市,进行以城市为重点的全面经济体制改革。”

邓小平还说,中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个是实行家庭联产承包制,第二个是科学种田和生产社会化,发展适度规模经营,发展集体经济。“农业问题要始终抓得很紧。”
党的第三代领导集体同样高度重视农村问题。江泽民同志指出:“我们的基本国情决定了,抓住农村这个大头,就有了把握经济社会发展全局的主动权。”党的十五届三中全会提出,要建设“富裕、民主、文明的社会主义新农村”。

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,审时度势,科学决策,把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村,体现了农村全面发展的要求,是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。要实行工业反哺农业、城市支持农村,推进社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展。十六届五中全会提出的建设新农村的战略目标和战略举措,表明我们党对解决“三农”问题的认识达到了新境界。

建设新农村,是科学发展观在中国广大农村的具体实践,并为这一伟大实践找到了一个最佳着力点。建设新农村,“新”就“新”在城乡统筹发展,“新”在工农业协调推进。这样的发展是我国农村经济社会可持续发展的本质要求。

2本世纪头二十年,是我国发展的重要战略机遇期。然而必须看到,制约我国农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村发展还存在诸多突出的矛盾,比如农村的交通、通讯、自来水、农田水利等基础设施严重不足,农村文化、教育、卫生等社会事业发展滞后,农民收入水平明显偏低,增收难度明显加大,农村经济发展的主力军结构不合理,大量的青壮年劳动力外出打工,留下的多是妇女、儿童和老人等等。如果不能很好地解决这些问题,不仅会影响到“三农”问题的解决,还会进一步加剧城乡差距,影响社会的和谐安定。

“求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其泉源”。在新的历史背景下,党中央提出建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系,显得尤为重要,也非常适时。

党的十六届五中全会对新农村的建设目标和要求作了科学概括,这就是:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。仅此二十个字,充分体现了新形势下我国农村经济、政治、文化和社会全面发展的要求。

新农村必须生产发展。农业是国民经济的基础。千方百计把农业生产搞上去,全面振兴农村经济,是整个农村工作的中心任务,也是推进我国现代农业建设的物质基础； 新农村必须生活宽裕。千方百计增加农民收入,把农民生活水平和质量逐渐提高到一个新的水平,使农民过上宽裕的生活,这是生产发展的目的,也是以人为本科学发展观的本质要求; 新农村必须乡风文明。移风易俗,新事新办,使争创文明家庭、建设文明村镇在广大农村蔚然成风,使老有所为,老有所养,“黄发垂髫,并怡然自乐”,这是社会主义新农村的题中应有之义;
新农村必须村容整洁。新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建,而是道路硬化、卫生洁化、家庭美化、环境优化、“屋舍俨然,有良田美池桑竹之属”的美好家园; 新农村必须管理民主。社会主义新农村将依法推进村民自治建设,落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度,民事民议、民财民理,集思广益搞好农村各项建设。

新农村建设,是改革开放以来我国农村问题上的第三次重大变革,是推进城乡关系、工农关系上的第三次重大进展。如果说,始于上世纪八十年代的农村家庭联产承包责任制改革核心是“放权”,始于本世纪初的农村税费改革核心是“减负”,那么,今天正式启动的社会主义新农村建设,核心则是“全面建设”。

3 建设社会主义新农村也不是一蹴而就的。我国农村的基础条件总体来说还较差,各地的差异也较大,农民的文化科技素质不可能即刻得到全面提高,不可能一刀切地采取一种发展模式,不能急于求成;需要从各地的实际出发,因地制宜,量力而行。

建设社会主义新农村,是一项全面系统的建设工程 。从农业生产的技术层面，包括推进农业科技进步,调整农业生产结构,转变农业生产方式,提高农业综合生产能力，由此稳定发展粮食生产,优化农业生产布局,加强农田水利建设,积极开展节水灌溉,促进农业可持续发展。我们灌溉所理应找到自己的切入点。

为建设社会主义新农村贡献自己力量，我们灌溉所理应找到自己的切入点。近十几年来，在服务“三农”上，我们做了一定的工作。有些是服务性的，如选派科技副县长、引进项目科技扶贫、参加科技大集技术咨询，但无直接经济回报；有些是承揽工程、推广节水灌溉技术，小有效益。市场经济条件下，如何实现“双赢”，需要我们开拓思路。譬如，加强节水灌溉实用性技术研发，“含金量”高的技术研发，软技术如论证、规划项目的加强和拓展，把“软件”做强。当然，这需要大家共同努力。